没证据也可立案，公安机关可以进行调查。
盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产。

可以先问问你怀疑的对象是不是拿了，如果拿了钱就让退还；如果对方坚决说没有拿就只能向警方报案处理，让他们侦查。报案只要有犯罪事实发生即可，不需要提供证据。